近日環(huán)保部將與五大電力集團簽署十二五脫硝責(zé)任書，此次責(zé)任書的簽訂將使五大電力集團脫硝進程進一步加速，此外，后續(xù)政策包括脫硝電價的出臺等，都將有望成為脫硝市場需求的催化劑，持續(xù)的政策出臺將使得脫硝市場成為十二五期間大氣環(huán)保領(lǐng)域的重中之重，強制性減排目標的實施將直接利好從事脫硝設(shè)備與脫硝專業(yè)運營的上市公司。此外，在即將召開的第七次全國環(huán)境保護大會中，外界猜測將會開征環(huán)保稅，環(huán)保稅將從污染物排放量中進行征收，這將有望增加相關(guān)污染物排放企業(yè)的環(huán)保投資積極性。

日前從環(huán)保部有關(guān)人士處獲悉，近日環(huán)保部將與五大電力集團簽署“十二五”脫硝責(zé)任書，明確十二五期間五大電力集團氮氧化物減排的具體目標責(zé)任。此次責(zé)任書的簽訂將使五大電力集團脫硝進程進一步加速，這將直接利好從事脫硝設(shè)備與脫硝專業(yè)運營的上市公司。

目前中國氮氧化物排放一半以上來自火電廠，火電脫硝成為削減氮氧化物的主要戰(zhàn)場，這也是環(huán)保部此次與五大電力集團簽署責(zé)任書的主要原因。而且，當前不降反升的氮氧化物排放量、嚴格的排放標準，都意味著火電脫硝將成為十二五大氣污染物減排的重中之重，而從后續(xù)政策看，脫硝電價的出臺將有望成為核心政策，成為市場需求的催化劑。

根據(jù)國務(wù)院此前印發(fā)的《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》，到2015年，全國氮氧化物排放總量將控制在2,046.2萬噸，比2010年的2,273.6萬噸下降10%。但是，從今年上半年的情況來看，氮氧化物總量控制形勢并不樂觀。在環(huán)保部公布的上半年各省、自治區(qū)、直轄市主要污染物總量減排核查中，在化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四種主要污染物中，只有氮氧化物一項指標不降反升，今年上半年氮氧化物排放總量為1,206.7萬噸，同比增長6.17%。

環(huán)保部此前公布了新修訂的《火電廠大氣污染物排放標準》，對氮氧化物排放提出了更為嚴格的要求。新標準大幅度提升了污染物排放標準，其中二氧化硫、氮氧化物標準均降到歐洲現(xiàn)行標準的一半，規(guī)定從2012年1月1日開始，所有新建火電機組氮氧化物排放量要達到100毫克/立方米;從2014年1月1日開始，重點地區(qū)所有火電投運機組氮氧化物排放量要達到100毫克/立方米，而非重點地區(qū)2003年以前投產(chǎn)的機組達到200毫克/立方米。

政策的連續(xù)出臺使得脫硝市場成為十二五期間大氣環(huán)保領(lǐng)域新的增長點，電廠脫硝等環(huán)保工程有望集中展開，這也將開啟環(huán)保行業(yè)數(shù)千億元的市場規(guī)模。在目前全國現(xiàn)役7.07億千瓦火電機組中，約有94%、80%和90%的機組需分別進行除塵器、脫硫和脫硝改造，改造費用共約2,000億元-2,500億元。考慮“十二五”新增火電機組2.5億千瓦，環(huán)保設(shè)施因標準提高將增加年運行費用約900億元-1,100億元。

在此前國務(wù)院提出十二五節(jié)能減排綜合性工作方案中，十二五期間，新建燃煤機組全部安裝脫硫脫硝設(shè)施，不能穩(wěn)定達標排放的要進行更新改造，單機容量30萬千瓦及以上燃煤機組全部加裝脫硝設(shè)施。十二五期間，要推動燃煤電廠、水泥等行業(yè)脫硝，形成氮氧化物削減能力358萬噸。

從后續(xù)政策看，脫硝電價的出臺將有望成為核心政策，也將是脫硝市場需求的催化劑。目前，國內(nèi)電力行業(yè)由于電煤價格持續(xù)上漲而煤電聯(lián)動不能及時到位，行業(yè)大面積虧損，電力企業(yè)采購脫硝設(shè)備的積極性嚴重受挫，這也使得脫硝市場難以啟動。

針對脫硝電價補貼未出臺前，五大電力集團是否有動力上馬脫硝設(shè)備的問題，相關(guān)人士表示，脫硝設(shè)備的建設(shè)已逐漸成為強制性指標，預(yù)計脫硝電價補貼出臺后，會使電廠脫硝運行維持保本微利的水平。

在此次責(zé)任書中還規(guī)定，如果五大電力集團無法完成規(guī)定的脫硝目標任務(wù)，環(huán)保部不排除再次運用“區(qū)域限批”手段進行處罰。所謂“區(qū)域限批”，是指如果一家企業(yè)或一個地區(qū)出現(xiàn)嚴重環(huán)保違規(guī)的事件，環(huán)保部門有權(quán)暫停這一企業(yè)或這一地區(qū)所有新建項目的審批，直至該企業(yè)或該地區(qū)完成整改。此前，環(huán)保部因部分項目未完成脫硫改造，曾將大唐、華能、華電、國電等四大電力集團列入“黑名單”，直到違規(guī)建設(shè)項目*整改為止。

此次責(zé)任書的簽訂將使五大電力集團脫硝進程進一步加速，這將直接利好從事脫硝設(shè)備與脫硝專業(yè)運營的上市公司。國內(nèi)上市公司中，龍源技術(shù)是前端脫硝且具有技術(shù)優(yōu)勢的低氮燃燒，公司在脫硝業(yè)務(wù)上具備壟斷性的技術(shù)優(yōu)勢和工程經(jīng)驗，并且具有國電背景;另外，九龍電力是國內(nèi)火電、脫硫脫硝為主業(yè)的上市公司，同時作為中電投旗下的環(huán)保產(chǎn)業(yè)平臺，脫硫脫硝工程、脫硝催化劑、脫硫BOT已經(jīng)成為公司的三大支柱產(chǎn)業(yè)。

值得注意的是，政策的持續(xù)加碼將利好節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在即將召開的第七次全國環(huán)境保護大會中，外界猜測將會開征環(huán)保稅以及環(huán)保稅按污染物排放量征收等，其實，此前國務(wù)院在《關(guān)于加強環(huán)境保護重點工作的意見》中就指出，將研究開征環(huán)境保護稅，如果開征環(huán)保稅，將充實政府投資資金來源。環(huán)保稅從污染物排放量征收，將有望增加相關(guān)污染物排放企業(yè)的環(huán)保投資積極性。

近期，審計署在對全國多個省市的垃圾污水處理調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，中央、地方、企業(yè)占污水垃圾處理設(shè)施投資的比重接近1:1:1。相比火電脫硫，鋼鐵、石油石化等非火電工業(yè)脫硫目前尚未形成完善的業(yè)務(wù)利益鏈條，企業(yè)建設(shè)脫硫設(shè)備的目的仍以被動達標為主，由于沒有明確的獎懲措施，因此積極性受到限制。而環(huán)保稅的開征將增大企業(yè)的排放成本，從而增強企業(yè)從事脫硫投資的積極性，增大相關(guān)市場容量。

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